「科普一下」山东淄博诉前咨询促进公益诉讼被告积极修复生态。

司法网淄博7月21日电编辑郭书河通讯员张亚男在检察机关的实践中，生态公益诉讼中被告人的主动性对生态环境修复的效果产生了很大影响。检察机关的主要任务是如何追究环境破坏行为人的生态修复责任，同时避免被告企业或个人陷入困境或被告行政机关产生抵制。

针对这些题，山东省淄博市检察院近期积极谋求建立以认罪赔偿、当场联合裁判、评判有罪无罪为基础的诉前协商工作机制。考虑到受损公共的恢复和被告的经济可行性，应由被诉人牵头承担赔偿或修复责任，做到共存共存。双赢的效果。

调整补偿必须兼顾生态修复和企业发展。

“感谢检察官站在我们公司的角度思考，第二次赔偿的日子即将来临，检察官放心，我会在8月26日的期限内全额支付。”山东省能源公司支付二次环境损害赔偿金。赔偿到期当天，公司经理主动打电话给检察官。

2015年8月至9月，公司员工将公司产生的废酸90604余吨交给不具备危险废物处理资质的员工，非法倾倒至淄川区一废弃矿山，造成严重环境污染。评估结果，废弃废液为危险废物和有物质，生态环境损害赔偿费用为1223,154万韩元至171,241.56亿韩元。事故发生后，污水排放场地尚未恢复，排放废酸造成的环境破坏尚未得到解决，社会公共利益不断受到侵害。

在办案过程中，公司负责人通过检方耐心解释法律，明确表示恢复环境是不可回避的责任。但受其影响，该公司目前处境困难。疫情导致生产经营暂停，公司濒临破产。巨额的环境损害赔偿无疑是雪上加霜。

“办好这些案件，考验着检察机关的办案智慧和责任心，案件一定要办，企业一定要保护。这是我们办涉企业案件的共识，也是我们创新立案的承诺。”淄川区检察院第四检察部表示，有“承认赔偿、接受赔偿”的工作机制和追究侵权责任的原则，同时兼顾“承认赔偿、接受赔偿”的工作标准。据此，检察官严格遵循专家机构的评估意见，并与该公司负责人协商，多次达成调整协议，最终公司合理决定将公司的生态环境损害费用分摊为五部分。双方均已分期付款，并约定了逾期责任，淄川区法院确认该仲裁协议依法合法有效。

淄川区检察院运用“调整核准、赔偿受理”工作机制办理两起涉及环境资源保护的公益诉讼案件，追回生态环境损害费用2500万元。今年3月，该工作机制荣获淄川区委“改革创新”。

现场联合决策提升了诉前程序的价值。

2021年1月，临淄区检察院收到起诉书。有村民反映，一家稀土公司持续排放刺激性废气和粉尘，导致附近村民出现咳嗽甚至哮喘等症状，希望得到检察院的帮助。

检察机关立即联合生态环境厅临淄分局工作人员前往现场查明污染原因。盐酸与公司酸性水箱中的矿粉发生反应时发生。尾气吸收塔上的喷射泵正在维修。供给口密封不充分，导致氯化氢气体泄漏，并产生大量粉尘。氯化氢属于危险化学品，易溶于水，有强烈的刺激性气味，在空气中呈白烟，有很强的腐蚀性，对人的眼睛和呼吸道粘膜有强烈的刺激作用。

临淄区检察院立即向市生态环境局临淄分局提出检察建议，督促该公司改正，并给予行政处罚，维护社会公共利益。按照检方建议要求，淄博市生态环境局临淄分局督促该公司改正。迅速停止正在运行的泄漏罐体，紧急修复喷射泵，并覆盖和密封供给口。同时，还增加了两台喷淋泵和吸收器，改善后续生产工艺，防止废气泄漏。

整改过程中，检察机关和环保部门工作人员多次进行现场检查，持续跟踪企业整改落实情况，确保检察建议得到落实。收到检方建议复后，检方邀请人民监督员到附近村庄和企业进行现场检查，综合评估结果确认，村庄居民反映的废气、粉尘泄漏情况属实。实际上已经被消灭了。

修复结果成为认罪受罚时考虑从宽的因素。

“感谢检察官和法官认识到了我的错误，给了我改变的机会，我按照自然资源部的恢复计划，带头种植了875棵金合欢树。””下次，把这棵树苗带来。“两年后等检方来受理就可以了”，被告人沉某某在法庭上诚恳地供述，基于沉先生的认罪悔罪和自愿恢复生态系统的努力，检方建议法院从轻处罚。遂受理并判处孙先生罚款5000元。

孙先生未经林业部门许可，擅自在其家人承包的山地农场进行采伐、砍伐，破坏森林植被，并在建设过程中举报违法犯罪行为。经鉴定，沈氏矿山林为乔木林，主要树种为槐树，面积11亩。Seon先生被指控通过非法占用林地和改变所占用土地的用途来非法占用农业用地。

惩罚只是手段，修复才是目的。公诉人在自愿认罪认罚的基础上，结合生态损害修复效果和沈某经济赔偿能力，耐心解释、说理法律，引导沈某主动承担修复责任，并向沈某承诺我承担了生态破坏恢复的责任。认罪受罚时，要考虑恢复性效果。

为解决植树造林题，沂源县检察院与自然资源局同步开展生态环境修复诉前协商，自然资源局制定了针对性修复方案。根据自然资源部门发布的生态修复方案，沉某某带头种植老杉树875棵，种植面积11亩。苗木质量良好，满足生态修复规划设计要求。由于现阶段无法确认林木的成活率，检方计划在沉某某带头担任“森林管理者”两年后，对生态修复的效果进行评估。

三年来，淄博市检察院强化公益诉讼诉前回收机制，督促相关部门处理危险废物172497吨，清理修复固体废物和生活垃圾7800余吨。初级农田、耕地、林地138亩。

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